原标题：70年前的今天，上海全境解放！这些珍贵档案，见证了1949年大上海的惊心动魄
70年前，上海解放。如何让这座东方大都市完好地回到人民手中，是对中国的一次重大考验。解密档案，记录了1949年大上海的惊心动魄。
解放上海，被陈毅称作是“瓷器店里捉老鼠”。中央要求：上海战役既要打一场攻坚战，又不能把城市打烂，要争取把上海基本完整地接管过来。70年前，1949年5月12日，上海战役拉开了序幕。5月27日，上海全部解放。短短半个月，人民不仅捉到了“老鼠”，还完好地保全了大上海这座“瓷器店”。
“一九四九年中国人民将向长江以南进军，将要获得比一九四八年更加伟大的胜利。”这是在为新华社撰写的1949年新年献词“将革命进行到底”中向世界的宣示。此时，国共两党已经博弈三年，特别是三大战役胜利后，中国的政治形势已十分明朗，“政府正像一艘破船那样将从历史上沉没”，他们在做最后的挣扎。而此时，的重要兵力，也只剩下长江以南这一条战线年初，中央上海局对时局进行了分析：“从东北大捷以后接着就是华中的飞跃发展，在这里已经给了敌人以决定性打击，使敌人主力更加大大削弱……这样会使整个局势再经一二个更大的飞跃发展，成为急转直下，使将在一年左右根本打垮敌人的时间大为缩短。”
此时，集结在上海至安庆段的兵力，计有24个军72个师，共约44万人左右。其中，直接担任江防的兵力计18个军49个师。根据中央指示，人民第二、第三野战军
3月20日，三野后勤司令部下达京沪杭战役后勤保障工作指示，对弹药、粮食、物资供应、伤员收容等项工作做出细致周密部署。
南下作战，渡江是关键，而且也将筹码压在长江防线。他们把江北的船只全部拉到江南，封锁江口，安置据点，驻兵把守，以为这样，长江就真的变成了不可突破的天险。人民虽然也准备了各类船只万余条，却只能停靠在江北的内湖或内河里，而这些内湖、内河的出口，又全部被敌人严密封锁，船只根本没办法进入长江。
用形体动作指挥大家共同用力。用这样的土办法，一万余条船只全部被拖进长江，顺利地完成了百万大军渡长江的人间奇迹。
为了克服北方战士晕船、不敢走跳板、不会撑船的困难，适应涉水作战需要，渡江前，各部队在驻地附近的内河里日夜训练了两个月。为应对渡江时船被击漏，人员落水等情况，战士们还用稻草编织了大量的“救生圈”。
充分的准备工作，使渡江战役以摧枯拉朽之势迅速取得胜利。部队平均一天进军100里，像秋风扫落叶一般，迅速解放了南京、杭州、镇江、丹阳、常州、无锡、苏州等城市
对上海的防御，军队也经过了长期准备。他们构筑了5000座钢骨水泥碉堡，3000座美式水泥活动碉堡，万余处卫星工事半永久性野战掩体。每个碉堡又布置了3至9道不等的副防御。
解放上海，是一场特殊战斗，陈毅一再告诫部队：单纯军事上占领城市是小胜，只有完整地把上海交给人民，才是大胜、全胜。
解放上海的过程中，上海地下党发挥了重要的作用。图为中央上海局书记刘晓同志关于上海地下党迎接上海解放的指示（上海市档案馆藏）
在发动市区总攻前夕，陈毅又亲自打电话给作战部队首长：一定要军政全胜，一定要把损失减少到最低限度，使上海的城市建筑、工厂、码头等得以完整地保存下来。
5月25日晚7时，一路开始攻击战略要点高桥镇及宝山县旧城，半个小时便突破敌阵，当夜11时攻克高桥镇。26日晚8时，宝山县周边20余处据点全部被攻下；25日晚，另一路同时攻击吴淞镇和宝山城，26日晨8时，全部攻克吴淞要塞地区，完全切断上海残敌的退路。各路勇猛进击，以血战逐一攻克各个碉堡，速度之快，完全出乎敌人预料。淞沪警备司令部抢送的专车，开着开着，竟然驶进了人民的阵地。
上海人民广播电台名称向全市播报，主要内容是上海解放的消息和人民的“约法八章”。见多识广的上海市民，在欢庆城市解放的同时，也为人民这支军容整肃、纪律严明的军队所折服。入城
上海这座中国最繁华并且是当时国内唯一的国际性贸易大都市，南北百多里，东西七十里，分为三十二个区，一千多条街道，三条铁路，四个飞机场，十几个重要的轮船码头。全市五百多万中外人口，成分高度复杂。所以，解放和接管上海，对于中国革命来说，都是一大难关，关系到中国在世界上的形象。
树立形象，第一印象很重要。而走进大上海的入城部队，给市民们的第一份见面礼，就是入城纪律
1949年5月25日，上海市民与进入市区的中国人民战士交谈，受到市民欢迎。新华社发（资料照片）
南北方的差异，城市与农村的不同，看似是小问题，但实际上都是入城之前要解决的大问题。为帮助大部分来自北方的干部、战士顺利占领、接管江南城市，早在渡江战役开始之前，三野政治部就专门编印了宣传小册子《城市常识》
《城市常识》共有五课，分别是：为何需要学习《城市常识》；工人、其他劳动者、知识分子；自由资产阶级和开明士绅；城市中的游民和其他人物；城市人民的生活习惯。
1949年4月，会部编辑了《上海概况》，为接管上海做好了情报准备。图为《上海概况》的插图
上海这样的大都市，人员组成复杂。为帮助战士们分清敌我，《城市常识》不厌其烦地细致描述了各色人群的外貌特征、职业性质、穿着打扮等。比如第二课中特别提到：一些城市因为美军曾经驻扎，所以市面上有卖美式咔叽布制服，很受青年学生欢迎。虽然这些穿制服的青年，看上去很像官兵，但他们不拿武器，不戴军帽，又不打绑腿，所以，绝对不能弄错了。
为了顺利完成接管大上海繁重复杂的任务，5月初，华东局、华东军区机关、警备旅及各部队人员3万人，以及负责接收上海的3500名干部，先后来到江苏丹阳
1949年5月10日，陈毅就入城纪律问题作了著名的丹阳讲话。这是当年的讲话记录（上海市档案馆藏）
他强调，进入城市一方面我们要有管理改造城市的革命信心，另一方面还要有谨慎小心的态度。必须强调入城纪律，这是入城政策的开始。入城纪律搞得好，政策就可以搞得好。上海人民对我们的希望很大，把我们看成圣人，如果一进去就搞乱了，他们就大失所望，再去挽回影响，就要费很大的劲。他要求全体同志都要注意军容风纪，注意整洁，要有礼貌，提倡艰苦朴素，反对腐化堕落。
人民坦克部队驶过上海街头，受到上海市民热烈欢迎（上海市档案馆藏）
强调制订的十二条守则，应“作为我军入城必须的纪律，入城后须切实执行。”“守则”很具体细致，其中第五条规定：军人进入戏院、电影院、理发店、澡堂看戏、看电影、理发、洗澡及进入公共娱乐场所游览，及乘坐电车、公共汽车者，均须照章买票，照章付钱，不可以要求免票或半票付钱。
第七条规定：军队驻扎时不得借助或租住民房，免引起城市居民的不便或不利，而应驻扎在兵营、公共机关、庙宇、祠堂、公所、会馆等公共房屋建筑，其家具设备（电灯、自来水、玻璃窗、抽水马桶）必须爱护，不得移走、拆毁与破坏。
5月28日清晨，连天细雨还在下，千家万户的上海市民推开家门时，被眼前的情景惊住了，街道两侧竟然躺满了和衣而卧的官兵。原来，为了不打扰市民，部队攻入市区后，各级指挥所都设在露天。晚上，指战员们则怀抱，一个挨一个，露宿街头。这一胜利之师、文明之师的特殊入城式，让长期受军队欺凌的上海市民受到了极大震动和教育。他们纷纷请到自己家里避雨，战士们都婉言谢绝了。市民们只好跑回家中，拿出家里所有雨具，为战士们挡雨。现场的美国记者也记录了当时场景：“军队军纪优良，行止有节，礼貌周到”，“虽然有许多大厦是大开着，可拿来做军营，而军队仍睡在人行道上。”
上海人民团体联合会庆祝上海解放、迎接人民的布告（上海市档案馆藏）
人民进入大上海的第一场考试成绩出色，赢得了上海市民的赞扬和拥戴，许多市民就是从这里开始认识中国和人民军队的。这个政党的确是全心全意为人民服务的政党，这支军队的确是真正的人民子弟兵。
5月29日，新华社发表了经亲自修改的社论“祝上海解放”，给予上海解放高度评价：“上海是一个世界性的城市，所以上海的解放不但是中国人民的胜利，而且是国际和平民主阵营的世界性的胜利。”
上海解放前后那段时期，一直散布谣言，称“无法管理上海这个庞大城市”，而且当时上海社会治安问题的确十分严重，盗匪、窃贼、流氓、特务猖獗，散兵游勇流窜、藏匿，而市民们对尚无进一步探索，对前途更是心存疑虑、忧心忡忡。
陈毅为主任的上海市军事管制委员会的成立。军管会负责恢复城市秩序和城市接管工作，下设政务、军事、财经、文教四个接管委员会和公安部、淞沪警备司令部、近郊接管委员会等机构。
淞沪警备司令部负责上海的治安。图为淞沪警备部队在外白渡大桥站岗（上海市档案馆藏）
同时，为了安定社会秩序，保障接管工作稳步推进，军管会根据“首恶必办，胁从不究，有功者奖”的原则对危害社会治安的活动进行打击。至1950年1月，共破获各类特务案420件，捕获特务1500余名；破获强盗案665件，盗窃案6289件，抢夺案397件。社会混乱现象得到极大改善，城市秩序迅即得到恢复。
接管上海这样的大城市，的确是对中国的一大考验。为此，有关方面确定了“争取主动，避免被动”
的接管工作指导思想，早在部署渡江战役时，就开始着手接管上海的准备，到丹阳后，更是多方面搜集资料，深入调查研究，审慎布置队伍，虚心向懂得上海情况的人士咨询学习，对接管干部进行政策和纪律教育。同时，制订了各接管委员会详细的接收计划，并强调了严明的接管纪律：接管人员对所接管的房产、物产、资产等，只有接收保管之责，无分配处理之权。对上述资产应保持原封不动，报告上级，候示处理。看守警卫人员应负责看守，严防破坏、偷盗现象发生。
根据接管平、津等城市的经验，最有效的接管方式是：原封不动、按照系统、自上而下、整套接收、调查研究、逐步改造
整个接管工作分为接收、管理、改造三大步骤。而第一步接收，则是按照“快接细收”
上海解放后的第二天，5月28日下午1时，军管会即正式接管了旧代理政府之权力。陈毅向旧政府人员进行了20分钟的演说，宣布中国政策。旧政府代理市长赵祖康
赵祖康解放后曾担任上海市副市长等职。图为陈毅市长（右二）与赵祖康（右三）视察海塘工程（上海市档案馆藏）
5月29日，军管会派出人员分赴各局、院、处，从上到下宣布政策，真正开始启动接管工作。接管采取一面接收，一面立即开始军管
的措施，进展很快。比如在接管警察总局时，接管干部先召集总局全体职员开会，宣布接管的政策方针，号召大家稳定情绪，各安职守，听候清交、接管、录用。之后，与旧职员分别谈话，了解情况，并命令各部门在军事代表的监督下造具清册。清点工作完毕后，又召开全体大会通报，并动员大家提意见，确保清点工作准确无误。到6月10日，对旧市府系统各机构的接管工作就告一段落，对其他机关的接管工作随之跟进。
整个接管过程有序快捷，保证了各接管单位房屋及办公用具完整，文件档案大部分保全，公用设备及工厂设备破坏很少，医院设备亦全部接收。旧政府人员除少数罪大恶极的畏罪逃匿、个别专业技术人员为维持城市正常运作留用外，大部分人员静候接管，等待集中受训后再录用。
其中，政务部门共接管旧市府9个局、10个处室，旧区公所市区20个、郊区10个，旧司法机关11个；财经部门共接管400余个机关、银行、工厂、仓库等；文教部门共接管20余个公立大学、研究院、文化学术单位，500余个公立学校和文化教育机关，47个新闻出版单位及18个文艺单位；军事部门共接管海陆空所属各机构、营房、学校、电台及军需资材等。此次接管步骤明确、有条不紊，接管人员态度得体、纪律严明，博得了群众一致赞扬。
9月3日， 13000多人参加的上海市人民政府全体工作人员大会召开，市长陈毅宣布：“我们上海解放三个月了，三个月来第一步接管工作已结束，第二阶段管理建设工作已真正开始。”从此开始，上海市人民在市委市政府的领导下，开启了“建设一个伟大的人民的新上海”
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